سیاست‌گذاران کالیفرنیا در دورانی که فدرال در حال پسرفت در اتخاذ چنین سیاست‌هایی است، به شدت برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای تلاش می‌کنند.
گذار سریع ایالت از سوخت‌های فسیلی منجر به دستیابی به اهداف کاهش گازهای گلخانه‌ای سال ۲۰۲۰، چهار سال زودتر از الزامات قانونی، و در عین حال حمایت از اقتصاد رو به رشد شده است. اجلاس جهانی اقدام اقلیمی که قرار است در ماه سپتامبر در سانفرانسیسکو برگزار شود، نوآوری‌های کالیفرنیا در زمینه انرژی پاک را در صحنه جهانی، از جمله نقش گردآورندگان حق انتخاب جامعه، به نمایش خواهد گذاشت.
پیش‌بینی‌های فعلی نشان می‌دهد که CCAها، ارائه‌دهندگان خدمات خورشیدی پشت کنتور و دسترسی مستقیم، تا سال ۲۰۲۵، ۸۵ درصد از بار خرده‌فروشی کالیفرنیا را تأمین خواهند کرد. در عین حال، گذار سریعی از سوخت‌های فسیلی برای تولید برق در حال وقوع است.
کالیفرنیا با مشکلات فزاینده‌ای که با هرگونه گذار عمده در بازار همراه است، دست و پنجه نرم می‌کند، اما این مسائل را می‌توان با افزایش گفتگو و همکاری بین سیاست‌گذاران و نهادهای ارائه دهنده خدمات، مورد توجه قرار داد.
همچنان که کالیفرنیایی‌ها با هم به این چالش‌ها می‌پردازند، باید موارد زیر را در نظر داشته باشیم تا ایالت بتواند همچنان رهبر جهانی در مبارزه با تغییرات اقلیمی، اولویت دادن به عدالت اجتماعی، تضمین قابلیت اطمینان و تقویت نوآوری باشد.
CCAها بخشی از استراتژی ایالت برای کاهش گازهای گلخانه‌ای هستند
طرح‌های تعیین محدوده AB 32 هیئت منابع هوایی کالیفرنیا همواره نشان می‌دهد که اقدامات داوطلبانه جوامع محلی برای دستیابی به اهداف کربن‌زدایی ایالت ضروری است. بسیاری از مقامات منتخب محلی با تشکیل CCAها برای تحقق برنامه‌های اقدام اقلیمی جوامع خود، فراخوان CARB برای اقدام را پذیرفته‌اند.
به عنوان مثال، شرکت Peninsula Clean Energy که به ۲۹۰،۰۰۰ مشتری در شهرستان سن متئو خدمات ارائه می‌دهد، قصد دارد تا سال ۲۰۲۱، انرژی خود را ۱۰۰ درصد عاری از گازهای گلخانه‌ای و تا سال ۲۰۲۵، انرژی خود را ۱۰۰ درصد از انرژی‌های تجدیدپذیر تأمین کند. تأسیس CCA بزرگترین اقدام انجام شده در سراسر شهرستان برای دستیابی به اهداف اقدامات اقلیمی شهرداری بود.
سازمان‌های CCA به گونه‌ای ساختار یافته‌اند که شفافیت و شفافیت بیشتری را در دستیابی به اهداف کربن‌زدایی فراهم کنند. به عنوان سازمان‌های عمومی، تمام جلسات هیئت مدیره برای عموم آزاد است و CCAها موظفند همه جلسات را به طور عمومی اطلاع‌رسانی کنند و اجازه ورود عموم را بدهند. CCAها به اندازه شرکت‌های برق متعلق به سرمایه‌گذاران، اگر نگوییم بیشتر، تحت نظارت هستند و همان تعهدات IOUها را برای کفایت منابع، انرژی‌های تجدیدپذیر و ذخیره‌سازی انرژی برآورده می‌کنند و در عین حال مشمول جلسات عمومی و الزامات اطلاع‌رسانی قانون براون، قانون سوابق عمومی و سایر احکام محلی مربوط به آفتاب نیز هستند. CCAها توسط مقامات منتخب محلی اداره می‌شوند و عملیات آنها توسط متخصصان انرژی نظارت می‌شود.
برابری اجتماعی و عدالت زیست‌محیطی برای دستیابی به اهداف CCA ضروری هستند
CCAها می‌توانند بخش‌های آسیب‌پذیر و محروم جامعه را از طریق خدمات و برنامه‌های مسکونی فراگیر که برای ایجاد فرصت‌های اقتصادی و افزایش پس‌انداز برای مشتریان کم‌درآمد طراحی شده‌اند، توانمند سازند. طرح آزمایشی خانواده‌ها و مستاجران کم‌درآمد MCE و سایر برنامه‌های مرتبط، صرفه‌جویی در مصرف انرژی و مشوق‌هایی را برای املاک چندخانواری که توسط سایر برنامه‌ها ارائه نمی‌شوند، فراهم می‌کنند و تا به امروز بیش از $900,000 مشوق مستقیم توزیع شده است.
علاوه بر کربن‌زدایی و مشارکت قوی جامعه، CCAها بر نیازهای جامعه محلی تمرکز می‌کنند و برنامه‌ها را برای رسیدگی به حوزه‌های انتخابیه منحصر به فرد تنظیم می‌کنند. Lancaster Choice Energy در حال ارائه مشوق‌هایی در قالب نرخ ویژه خودروهای برقی به آژانس حمل و نقل عمومی محلی خود، اداره حمل و نقل Antelope Valley، است تا از هدف خود برای انتقال کامل به ناوگان اتوبوس تمام برقی تا پایان سال ۲۰۱۸ حمایت کند. این تلاش‌های نوآورانه همچنین از گسترش بیش از ۱۲۰۰ شغل تولیدی محلی که برای پاسخگویی به تقاضای فزاینده برای اتوبوس‌های برقی مورد نیاز است، پشتیبانی کرده است.
بازار انرژی در حال تحول نیازمند تغییر در ساختارهای نظارتی است
از زمانی که مقامات منتخب محلی در سال ۲۰۰۸ به تشکیل MCE رأی دادند، CCAها به طرز چشمگیری رشد و تکامل یافته‌اند. امروزه ۱۸ CCA در کالیفرنیا بار ارائه می‌دهند و CCAهای اولیه ایالت به بلوغ رسیده‌اند. در ماه مه، سرویس سرمایه‌گذاران مودیز به MCE رتبه اعتباری درجه سرمایه‌گذاری اعطا کرد، که برای اولین بار بود CCA انجام می‌داد، و MCE به صورت قراردادی ۱.۸ میلیارد دلار برای ساخت ۹۲۴ مگاوات نیروگاه تجدیدپذیر جدید در کالیفرنیا متعهد شده است.
اما نقش پایداری برای IOUها در طول و پس از این گذار بازار وجود دارد. IOUها باید همچنان بر عملکرد ایمن و قابل اعتماد شبکه، خدمات صورتحساب و دسترسی به داده‌ها برای فناوری‌های نوآورانه تمرکز کنند.
نقش نهادهای نظارتی نیز باید در بازار انرژی آینده تکامل یابد. در پیش‌نویس کتاب سبز کمیسیون خدمات عمومی کالیفرنیا که در ماه مه توسط بخش برنامه‌ریزی و سیاست‌گذاری آن منتشر شد، مایکل پیکر، رئیس CPUC، نگرانی خود را در مورد نقش نظارتی CPUC در بازاری که به طور فزاینده‌ای تکه‌تکه شده است، ابراز کرد. اما تنوع‌بخشی به معنای مقررات‌زدایی نیست.
همانطور که MCE در نظرات کتاب سبز خود اشاره کرد، تنوع‌بخشی به بازار که به استانداردهای سختگیرانه ایالتی و محلی پایبند باشد، با تسهیل رقابت، نوآوری و مقرون‌به‌صرفه بودن، مزایای مصرف‌کنندگان را به حداکثر می‌رساند.
قابلیت اطمینان شبکه باید در بحبوحه تغییر الگوی بازار حفظ شود
سه تغییر کلیدی، مسائل مربوط به قابلیت اطمینان را که امروزه شاهد آن هستیم، ایجاد کرده‌اند: بازنشستگی نیروگاه‌های سوخت فسیلی در حالی که کالیفرنیا منابع جدید و پاک‌تری را توسعه می‌دهد؛ رشد منابع انرژی توزیع‌شده که پیش‌بینی و تنظیم تقاضای خالص را دشوارتر می‌کند؛ و گذار از بدهی‌های بزرگ به مجموعه‌ای متنوع‌تر از ارائه‌دهندگان انرژی که بدون الزام بدهی‌ها برای فروش قراردادهای کفایت منابع در حال وقوع است.
برای حل این مشکلات در کوتاه‌مدت، همه شرکت‌های بورسی باید مذاکرات حسن نیت برای قراردادهای قابلیت اطمینان را آغاز کنند و در منابع متعارف و ذخیره‌سازی سرمایه‌گذاری کنند. نقش طبیعی برای نهادهای نظارتی در نظارت و تضمین نقدینگی کافی در بازار کفایت منابع و در عین حال ایجاد یک چارچوب نظارتی که تغییرات بازار را در خود جای دهد، وجود دارد.
نهادهای نظارتی باید رویکردی منسجم برای تعیین استانداردهای ایالتی اتخاذ کنند
یکی از موانع استانداردهای منسجم انرژی‌های تجدیدپذیر، فقدان مقررات یکسان بین سازمان‌های نظارتی است. نحوه اجرای استاندارد سبد انرژی‌های تجدیدپذیر ایالت، این نیاز به هماهنگی را نشان می‌دهد.
تعاریف مربوط به دسته‌بندی‌های محتوای پرتفوی در قانون تعیین شده‌اند و LSEها می‌دانند برای دستیابی و فراتر رفتن از اهداف RPS چه منابعی را باید تهیه کنند. اما طی دو سال گذشته، تغییراتی در روش‌های حسابداری گازهای گلخانه‌ای ایجاد شده است. CPUC در حال آزمایش پیشنهاد فروش خالص و تمیز شرکت Pacific Gas & Electric است؛ کمیسیون انرژی کالیفرنیا در حال اجرای AB 1110 برای گزارش مصرف‌کنندگان است؛ و CARB بر الزام گزارش‌دهی اجباری برای تولیدکنندگان منبع نقطه‌ای متمرکز است.
یک CCA که بر کاهش حداکثری انتشار گازهای گلخانه‌ای تمرکز دارد، نمی‌داند هنگام امضای قراردادهای بلندمدت، هدفش را کجا قرار دهد: قانون، یکی از سه روش یا رویه‌های استاندارد صنعت. کدام گزینه هزینه‌ها را پایین نگه می‌دارد و در عین حال کمترین سردرگمی را برای مشتریان ما ایجاد می‌کند؟ و وقتی قراردادهای بلندمدت از قبل امضا شده‌اند، چقدر به CCAها فرصت داده می‌شود تا به روش‌های جدید روی آورند؟
همکاری، کلید آینده انرژی کالیفرنیا
این مثال‌ها، نیاز مبرم به همکاری بهتر سازمان‌های نظارتی با یکدیگر و با LSEها و دولت‌های محلی را برای افزایش جریان اطلاعات در سراسر ایالت و در نهایت تسهیل تصمیم‌گیری بهتر نشان می‌دهد.
راه‌حل نگرانی‌های پیکر در مورد چندپارگی تصمیم‌گیری، سرمایه‌گذاری در ارتباطات و همکاری گسترده و منظم است. این رویکرد بهترین استراتژی برای CPUC است تا به اهداف خود در حوزه‌های موجود و جدید مقررات، تعیین و اجرای استانداردهای کلیدی، آموزش مصرف‌کنندگان، محافظت در برابر شیوه‌های ضد رقابتی، تضمین دسترسی به داده‌های مصرف انرژی، حمایت از نوآوری و پیشبرد عدالت اجتماعی و عدالت زیست‌محیطی دست یابد.
گذارهای سیاسی بزرگ همیشه دشوار هستند، اما این چالش‌ها با عقب‌نشینی فدرال در سیاست‌های زیست‌محیطی و تهدید فزاینده تغییرات اقلیمی، فوری‌تر می‌شوند. CCAها تازه‌واردان بازار هستند، بنابراین طبیعتاً با برهم خوردن وضع موجود، ناراحتی‌هایی وجود خواهد داشت.
اما CCAها سابقه‌ی اثبات‌شده‌ای در کمک به سیاست‌گذاران کالیفرنیا برای دستیابی به اهداف مشترک کربن‌زدایی دارند. کالیفرنیا به یک الگوی نظارتی جدید برای رسیدگی به تنوع در LSEها و فناوری‌های به سرعت در حال توسعه نیاز دارد و با همکاری و مشارکت قوی بین LSEها و سیاست‌گذاران به آینده‌ای با انرژی پاک‌تر دست خواهد یافت.
داون وایز مدیر عامل شرکت MCE است.
این مقاله در ابتدا در [ادامه مطلب] منتشر شد. بازارهای انرژی کالیفرنیا شماره ۱۵۰۰ در ۱۰ آگوست ۲۰۱۸. با اجازه تجدید چاپ شده است.
