ويتحرك صناع القرار السياسي في كاليفورنيا بقوة من أجل الحد من الانبعاثات الغازية المسببة للانحباس الحراري العالمي في عصر يتسم بالتراجع الفيدرالي عن مثل هذه السياسات.
أدى تحول الولاية السريع بعيدًا عن الوقود الأحفوري إلى تحقيق أهدافها المتعلقة بالغازات الدفيئة لعام 2020 قبل أربع سنوات من التفويضات التشريعية، مع دعم الاقتصاد المتنامي. من المقرر أن تستعرض القمة العالمية للعمل المناخي المقبلة في شهر سبتمبر/أيلول المقبل في سان فرانسيسكو إبداعات كاليفورنيا في مجال الطاقة النظيفة على المسرح العالمي، بما في ذلك الدور الذي تلعبه جهات تجميع الاختيارات المجتمعية.
تظهر التوقعات الحالية أن CCAs ومقدمي خدمات الطاقة الشمسية والوصول المباشر خلف العداد سيخدمون 85 بالمائة من حمل التجزئة في كاليفورنيا بحلول عام 2025. وفي الوقت نفسه، هناك تحول سريع بعيدًا عن الوقود الأحفوري لتوليد الطاقة.
تواجه ولاية كاليفورنيا آلامًا متزايدة مرتبطة بأي تحول كبير في السوق، ولكن يمكن معالجة هذه المشكلات من خلال زيادة الحوار والتعاون بين صناع السياسات والكيانات التي تخدم التحميل.
وبينما يتصدى سكان كاليفورنيا لهذه التحديات معًا، ينبغي لنا أن نضع ما يلي في الاعتبار حتى تتمكن الولاية من الاستمرار في كونها رائدة عالمية في مكافحة تغير المناخ، وإعطاء الأولوية للعدالة الاجتماعية، وضمان الموثوقية وتعزيز الابتكار.
التقييمات القطرية المشتركة هي جزء من استراتيجية الدولة للحد من غازات الدفيئة
تشير خطط النطاق AB 32 التابعة لمجلس موارد الهواء في كاليفورنيا باستمرار إلى أن الإجراءات التطوعية التي تتخذها المجتمعات المحلية ضرورية لتحقيق أهداف إزالة الكربون في الولاية. تبنى العديد من المسؤولين المنتخبين المحليين دعوة CARB للعمل من خلال تشكيل التقييمات القطرية الموحدة لتلبية خطط العمل المناخية لمجتمعاتهم.
على سبيل المثال، تخطط شركة Peninsula Clean Energy، التي تخدم 290.000 عميل في مقاطعة سان ماتيو، للحصول على طاقة خالية من الغازات الدفيئة بنسبة 100 بالمائة بحلول عام 2021 وطاقة متجددة بنسبة 100 بالمائة بحلول عام 2025. وكان إنشاء CCA هو أكبر إجراء منفرد تم اتخاذه في جميع أنحاء المقاطعة لتلبية احتياجات البلديات أهداف العمل المناخي.
تم تصميم التقييمات القطرية المشتركة لتوفير المزيد من الشفافية والرؤية لتحقيق أهداف إزالة الكربون. باعتبارها وكالات عامة، تكون جميع اجتماعات مجلس الإدارة مفتوحة للجمهور ويتعين على التقييمات القطرية المشتركة ملاحظة جميع الاجتماعات علنًا والسماح بالمساهمات العامة. تخضع التقييمات القطرية المشتركة للتنظيم، إن لم تكن أكثر تنظيمًا من المرافق المملوكة للمستثمرين، وتفي بنفس الالتزامات مثل سندات الدين فيما يتعلق بكفاية الموارد والطاقة المتجددة وتخزين الطاقة بينما تخضع أيضًا لقانون براون للاجتماعات العامة ومتطلبات الإشعارات، وقانون السجلات العامة وقوانين أشعة الشمس المحلية الإضافية . يتم إدارة التقييمات القطرية المشتركة من قبل مسؤولين منتخبين محليين ويتم الإشراف على عملياتها من قبل متخصصين في مجال الطاقة.
تعتبر العدالة الاجتماعية والعدالة البيئية عنصرين أساسيين في تحقيق أهداف التقييم القطري المشترك
يمكن للتقييمات القطرية المشتركة تمكين القطاعات الضعيفة والمحرومة في المجتمع من خلال الخدمات والبرامج السكنية الشاملة المصممة لخلق فرص اقتصادية وزيادة المدخرات للعملاء ذوي الدخل المنخفض. يوفر البرنامج التجريبي للأسر والمستأجرين منخفض الدخل التابع لـ MCE والبرامج الأخرى ذات الصلة توفيرًا في الطاقة وحوافز للعقارات متعددة الأسر التي لا تخدمها برامج أخرى، مع توزيع أكثر من $900,000 من الحوافز المباشرة حتى الآن.
بالإضافة إلى إزالة الكربون والمشاركة المجتمعية القوية، تركز التقييمات القطرية المشتركة على احتياجات المجتمع المحلي، وتصميم البرامج لتلبية احتياجات الفئات المستهدفة الفريدة. تقدم شركة Lancaster Choice Energy حوافز في شكل أسعار خاصة للسيارات الكهربائية إلى وكالة النقل العام المحلية التابعة لها، Antelope Valley Transit Authority، لدعم هدفها المتمثل في التحول الكامل إلى أسطول الحافلات الكهربائية بالكامل بحلول نهاية عام 2018. ودعمت الجهود أيضًا التوسع في أكثر من 1200 وظيفة تصنيع محلية مطلوبة لتلبية الطلب المتزايد على الحافلات الكهربائية.
يتطلب سوق الطاقة المتطور إجراء تغييرات على الهياكل التنظيمية
لقد نمت التقييمات القطرية المشتركة وتطورت بشكل كبير منذ تصويت المسؤولين المحليين المنتخبين لتشكيل MCE في عام 2008. واليوم، تخدم 18 التقييمات القطرية المشتركة الحمل في كاليفورنيا، وقد نضجت التقييمات القطرية المشتركة الأولية للولاية. في شهر مايو، منحت وكالة Moody's Investors Service لشركة MCE تصنيفًا ائتمانيًا من الدرجة الاستثمارية، وهو تصنيف CCA الأول، والتزمت MCE بمبلغ $1.8 مليار تعاقديًا لبناء 924 ميجاوات من مصادر الطاقة المتجددة الجديدة في كاليفورنيا.
ولكن هناك دور دائم لسندات الدين أثناء وبعد هذا التحول في السوق. يجب أن تستمر سندات الدين في التركيز على التشغيل الآمن والموثوق للشبكة، وخدمات الفوترة، وإمكانية الوصول إلى البيانات للتقنيات المبتكرة.
ويجب أن يتطور دور الهيئات التنظيمية أيضًا في سوق الطاقة في المستقبل. في مسودة الكتاب الأخضر الصادرة عن لجنة المرافق العامة في كاليفورنيا في شهر مايو من قبل قسم التخطيط والسياسات التابع لها، أعرب رئيس CPUC مايكل بيكر عن قلقه بشأن الدور التنظيمي الذي تلعبه CPUC في سوق مجزأة بشكل متزايد. لكن التنويع لا يعني إلغاء القيود التنظيمية.
وكما أشارت MCE في تعليقاتها على الكتاب الأخضر، فإن تنويع السوق الذي يلتزم بالمعايير الحكومية والمحلية الصارمة سيزيد من الفوائد للمستهلكين من خلال تسهيل المنافسة والابتكار والقدرة على تحمل التكاليف.
يجب الحفاظ على موثوقية الشبكة في خضم التحول النموذجي للسوق
أدت ثلاثة تغييرات رئيسية إلى خلق مشكلات الموثوقية التي نشهدها اليوم: تقاعد محطات الوقود الأحفوري مع تطوير كاليفورنيا لموارد جديدة وأكثر نظافة؛ ونمو موارد الطاقة الموزعة الذي يجعل من الصعب التنبؤ بالطلب الصافي والتكيف معه؛ والانتقال من سندات الدين الضخمة إلى مجموعة أكثر تنوعا من مقدمي الطاقة، وهو ما يحدث دون اشتراطات على سندات الدين لبيع عقود كفاية الموارد.
ولحل هذه المشاكل على المدى القصير، يجب على جميع بورصة لندن للاقتصاد أن تشارك في مفاوضات بحسن نية بشأن عقود الموثوقية والاستثمار في الموارد التقليدية وموارد التخزين. هناك دور طبيعي يمكن أن تلعبه الجهات التنظيمية في مراقبة وضمان السيولة الكافية في سوق كفاية الموارد مع إنشاء إطار تنظيمي يستوعب التغيرات في السوق.
يجب على المنظمين اتباع نهج متسق لوضع معايير الدولة
إحدى العقبات التي تحول دون تحقيق معايير متسقة لمصادر الطاقة المتجددة هي عدم وجود لوائح موحدة بين الهيئات التنظيمية. يوضح التعامل مع تنفيذ معيار محفظة مصادر الطاقة المتجددة في الولاية هذه الحاجة إلى التنسيق.
يتم تحديد تعريفات فئات محتوى المحفظة في القانون وتعرف LSEs الموارد التي يجب شراؤها لتحقيق أهداف RPS وتجاوزها. ولكن على مدى العامين الماضيين، كانت هناك تغييرات في منهجيات المحاسبة الخاصة بالغازات الدفيئة. تقوم CPUC باختبار اقتراح صافي البيع النظيف لشركة Pacific Gas & Electric؛ تقوم لجنة الطاقة في كاليفورنيا بتنفيذ AB 1110 لإعداد تقارير المستهلكين؛ ويركز CARB على متطلبات الإبلاغ الإلزامية للبواعث من مصادر ثابتة.
إن التقييم القطري المشترك الذي يركز على الحد الأقصى من انبعاثات غازات الدفيئة لا يعرف إلى أين يستهدف عند توقيع عقود طويلة الأجل: النظام الأساسي، أو إحدى المنهجيات الثلاث، أو الممارسات الصناعية القياسية. ما هو الخيار الذي يبقي التكاليف منخفضة مع التسبب في أقل قدر من الارتباك لعملائنا؟ وما هو مقدار الوقت الذي سيتم منحه للتقييمات القطرية المشتركة للتحول إلى منهجيات جديدة عندما يتم بالفعل توقيع العقود طويلة الأجل؟
التعاون هو مفتاح مستقبل الطاقة في كاليفورنيا
توضح هذه الأمثلة الحاجة الملحة للهيئات التنظيمية للتعاون بشكل أفضل مع بعضها البعض ومع بورصة لندن للاقتصاد والحكومات المحلية لزيادة تدفق المعلومات عبر الولاية وتسهيل عملية صنع القرار بشكل أفضل في نهاية المطاف.
الحل لمخاوف بيكر فيما يتعلق بتجزئة عملية صنع القرار هو الاستثمار في التواصل والتعاون الموسع والمنتظم. يعد هذا النهج أفضل استراتيجية لـ CPUC لتحقيق أهدافها في مجالات التنظيم الحالية والجديدة، ووضع وإنفاذ المعايير الرئيسية، وتثقيف المستهلكين، والحماية ضد الممارسات المناهضة للمنافسة، وضمان الوصول إلى بيانات استخدام الطاقة، ودعم الابتكار، والنهوض بالمجتمع. الإنصاف والعدالة البيئية.
إن التحولات السياسية الرئيسية صعبة دائما، ولكن التحديات تصبح أكثر إلحاحا بسبب التراجع الفيدرالي عن السياسة البيئية والتهديد المتسارع المتمثل في تغير المناخ. تعتبر التقييمات القطرية المشتركة من الداخلين الجدد إلى السوق، لذلك سيكون هناك بطبيعة الحال عدم ارتياح بسبب اختلال الوضع الراهن.
لكن التقييمات القطرية المشتركة تتمتع بسجل حافل في مساعدة صناع السياسات في كاليفورنيا على تحقيق الأهداف المشتركة لإزالة الكربون. تحتاج كاليفورنيا إلى نموذج تنظيمي جديد لمعالجة التنويع في بورصة لندن للاقتصاد والتكنولوجيات سريعة التطور، وسوف تحقق مستقبل طاقة أنظف من خلال التعاون القوي والشراكة بين بورصة لندن للاقتصاد وصناع السياسات.
Dawn Weisz هو الرئيس التنفيذي لشركة MCE.
ظهرت هذه المقالة في الأصل في أسواق الطاقة في كاليفورنيا رقم 1500 في 10 أغسطس 2018. أعيد طبعه بإذن.