在联邦政府对温室气体排放政策倒退的时代，加州的政策制定者正在积极采取行动减少温室气体排放。
该州快速摆脱化石燃料，提前四年实现了 2020 年温室气体减排目标，同时支持了经济增长。今年 9 月在旧金山举行的全球气候行动峰会将在世界舞台上展示加州的清洁能源创新，包括社区选择聚合器的作用。
目前的预测显示，到 2025 年，CCA、电表后太阳能和直接接入供应商将满足加州 85% 的零售负荷。与此同时，发电方式正在迅速从化石燃料向可再生能源转变。
加利福尼亚州正在经历与重大市场转型相关的成长烦恼，但这些问题可以通过增加政策制定者和负荷服务实体之间的对话和合作来解决。
当加州人民共同应对这些挑战时，我们应该牢记以下几点，以便该州能够继续成为应对气候变化、优先考虑社会公平、确保可靠性和促进创新的全球领导者。
CCA 是纽约州减少温室气体排放战略的一部分
加州空气资源委员会的 AB 32 范围界定计划始终表明，当地社区的自愿行动对于实现该州的脱碳目标至关重要。许多地方民选官员响应了加州空气资源委员会的号召，成立了 CCA 来满足其社区的气候行动计划。
例如，为圣马刁县 290,000 名客户提供服务的半岛清洁能源公司计划到 2021 年实现 100％ 无温室气体能源，到 2025 年实现 100％ 可再生能源。建立 CCA 是全县为实现市政气候行动目标而采取的最大一项举措。
CCA 的结构旨在提高实现脱碳目标的透明度和可见性。作为公共机构，所有董事会会议都向公众开放，CCA 必须公开通知所有会议并允许公众参与。CCA 受到的监管与投资者拥有的公用事业公司一样多，甚至更多，它们在资源充足性、可再生能源和能源存储方面履行与 IOU 相同的义务，同时还受《布朗法案》公开会议和通知要求、《公共记录法案》和其他当地阳光法令的约束。CCA 由当地民选官员管理，其运营由能源专业人士监督。
社会公平和环境正义是实现 CCA 目标的核心
CCA 可通过通用住宅服务和旨在为低收入客户创造经济机会和增加储蓄的项目，为社区中弱势群体提供支持。MCE 的低收入家庭和租户试点项目和其他相关项目为其他项目未覆盖的多户住宅提供节能和激励措施，迄今为止已发放超过 $900,000 的直接激励措施。
除了脱碳和积极的社区参与，CCA 还关注当地社区的需求，根据特定群体的需求量身定制计划。兰开斯特选择能源公司以特殊电动汽车费率的形式向当地公共交通机构羚羊谷交通局提供激励措施，以支持其在 2018 年底前全面过渡到全电动公交车队的目标。这些创新努力还支持扩大 1,200 多个当地制造业岗位，以满足对电动汽车公交车日益增长的需求。
不断发展的能源市场需要改变监管结构
自 2008 年当地民选官员投票成立 MCE 以来，CCA 得到了迅猛发展。如今，加州共有 18 个 CCA 提供服务，该州最初的 CCA 也已成熟。5 月份，穆迪投资者服务公司为 MCE 授予了投资级信用评级，这是 CCA 中的第一项，MCE 已承诺在加州投资 14 亿美元建设 924 兆瓦的新可再生能源项目。
但 IOU 在市场转型期间和之后仍发挥着持久的作用。IOU 必须继续关注电网的安全可靠运行、计费服务以及创新技术的数据可访问性。
监管机构在未来能源市场中的作用也必须发生变化。加州公用事业委员会主席迈克尔·皮克 (Michael Picker) 在 5 月份由其规划和政策部门发布的《加州公用事业委员会绿皮书草案》中表达了对加州公用事业委员会在日益分散的市场中监管作用的担忧。但多元化并不意味着放松管制。
正如 MCE 在其《绿皮书》评论中所指出的，遵守严格的州和地方标准的市场多样化将通过促进竞争、创新和可负担性为消费者带来最大利益。
在市场模式转变中必须保持电网可靠性
三个关键变化导致了我们今天看到的可靠性问题：随着加州开发新的、更清洁的资源，化石燃料电厂退役；分布式能源资源的增长使预测和调整净需求变得更加困难；从大型 IOU 向更多样化的能源供应商群体的转变，而这种转变并不要求 IOU 出售资源充足性合同。
为了在短期内解决这些问题，所有伦敦证券交易所都必须真诚地进行可靠性合同谈判，并投资于常规和存储资源。监管机构在监控和确保资源充足性市场流动性方面发挥着自然作用，同时创建适应市场变化的监管框架。
监管机构应采取一致的方式制定国家标准
制定一致的可再生能源标准的一大障碍是监管机构之间缺乏统一的法规。该州可再生能源组合标准的实施情况就体现了这种协调的必要性。
投资组合内容类别的定义已在法规中规定，LSE 知道要采购哪些资源才能达到并超过 RPS 目标。但在过去两年中，温室气体核算方法发生了变化。CPUC 正在测试太平洋煤气电力公司的清洁净空头提案；加州能源委员会正在实施 AB 1110 以进行消费者报告；CARB 则专注于点源排放者的强制性报告要求。
一家专注于最大程度减少温室气体排放的 CCA 在签订长期合同时不知道目标在哪里：法规、三种方法之一或行业标准做法。哪种选择可以降低成本，同时又能给客户带来最少的困惑？如果已经签订了长期合同，CCA 有多少时间可以转向新方法？
合作是加州能源未来的关键
这些例子说明，监管机构迫切需要更好地相互合作，并与伦敦证券交易所和地方政府进行合作，以增加全州的信息流，并最终促进更好的决策。
解决 Picker 对决策分散性担忧的办法是投资于扩大和定期的沟通与合作。这种方法是 CPUC 实现其在现有和新监管领域目标的最佳策略，包括制定和执行关键标准、教育消费者、防止反竞争行为、确保获取能源使用数据、支持创新以及促进社会公平和环境正义。
重大政策转型总是困难重重，但联邦政府在环境政策上的倒退和气候变化威胁的加剧使得挑战更加紧迫。CCA 是新进入市场的公司，因此自然会对现状的破坏感到不安。
但 CCA 在帮助加州决策者实现共同脱碳目标方面有着良好的记录。加州需要一种新的监管模式来解决 LSE 的多样化和快速发展的技术问题，并通过 LSE 和决策者之间的紧密合作和伙伴关系实现更清洁的能源未来。
Dawn Weisz 是 MCE 的首席执行官。
本文最初发表于 加州能源市场 2018年8月10日第1500期。经许可转载。
