Les ACC peuvent jouer un rôle dans un avenir énergétique plus propre

Les ACC peuvent jouer un rôle dans un avenir énergétique plus propre

Les décideurs politiques californiens agissent de manière agressive pour réduire les émissions de gaz à effet de serre à une époque de régression fédérale de ces politiques.

La transition rapide de l'État vers l'abandon des combustibles fossiles lui a permis d'atteindre ses objectifs de GES pour 2020 quatre ans plus tôt que prévu par la loi, tout en soutenant une économie en croissance. Le prochain Sommet mondial d'action pour le climat, en septembre à San Francisco, mettra en valeur l'innovation californienne en matière d'énergie propre sur la scène mondiale, y compris le rôle des agrégateurs de choix communautaires.

Les prévisions actuelles montrent que les CCA, les fournisseurs d'énergie solaire au mètre et les fournisseurs d'accès direct desserviront 85 % de la consommation de détail de la Californie d'ici 2025. Dans le même temps, on assiste à une transition rapide des combustibles fossiles pour la production d'électricité.

La Californie connaît les difficultés croissantes associées à toute transition majeure du marché, mais ces problèmes peuvent être résolus en renforçant le dialogue et la collaboration entre les décideurs politiques et les entités de desserte.

Alors que les Californiens relèvent ensemble ces défis, nous devons garder les points suivants à l’esprit afin que l’État puisse continuer à être un leader mondial dans la lutte contre le changement climatique, en donnant la priorité à l’équité sociale, en garantissant la fiabilité et en favorisant l’innovation.

Les CCA font partie de la stratégie de l'État pour réduire les GES

Les plans de portée AB 32 du California Air Resources Board indiquent systématiquement que les actions volontaires des communautés locales sont essentielles pour atteindre les objectifs de décarbonation de l'État. De nombreux élus locaux ont répondu à l'appel à l'action du CARB en formant des ACC pour répondre aux plans d'action climatique de leurs communautés.

À titre d'exemple, Peninsula Clean Energy, qui dessert 290 000 clients dans le comté de San Mateo, prévoit de disposer d'une énergie 100 % sans GES d'ici 2021 et d'une énergie 100 % renouvelable d'ici 2025. La création de la CCA a été la plus grande mesure entreprise dans tout le comté pour répondre aux besoins des municipalités. objectifs d’action climatique.

Les ACC sont structurés pour offrir une transparence et une visibilité accrues dans la réalisation des objectifs de décarbonation. En tant qu'organismes publics, toutes les réunions du conseil d'administration sont ouvertes au public et les ACC sont tenus d'annoncer publiquement toutes les réunions et de permettre la contribution du public. Les CCA sont aussi réglementées, sinon plus, que les services publics appartenant à des investisseurs, répondant aux mêmes obligations que les reconnaissances de dette en matière d'adéquation des ressources, d'énergies renouvelables et de stockage d'énergie, tout en étant également soumises aux réunions publiques et aux exigences de préavis de la loi Brown, à la loi sur les archives publiques et à d'autres ordonnances locales sur l'ensoleillement. . Les CCA sont dirigées par des élus locaux et leurs opérations sont supervisées par des professionnels de l'énergie.

L’équité sociale et la justice environnementale sont essentielles à l’atteinte des objectifs de l’ACC

Les ACC peuvent responsabiliser les secteurs vulnérables et défavorisés de la communauté grâce à un service résidentiel universel et à des programmes conçus pour créer des opportunités économiques et accroître l'épargne des clients à faible revenu. Le projet pilote pour les familles et les locataires à faible revenu de MCE et d'autres programmes connexes offrent des économies d'énergie et des incitations pour les propriétés multifamiliales non desservies par d'autres programmes, avec plus de $900,000 en incitations directes distribuées à ce jour.

Outre la décarbonisation et un engagement communautaire solide, les ACC se concentrent sur les besoins des communautés locales, en adaptant leurs programmes pour répondre à des clientèles uniques. Lancaster Choice Energy offre des incitations sous la forme d'un tarif spécial pour les véhicules électriques à son agence de transport en commun locale, Antelope Valley Transit Authority, pour soutenir son objectif de transition complète vers une flotte de bus entièrement électrique d'ici la fin de 2018. Ces mesures innovantes les efforts ont également soutenu la création de plus de 1 200 emplois dans le secteur manufacturier local, nécessaires pour répondre à la demande croissante de bus électriques.

L'évolution du marché de l'énergie nécessite des changements dans les structures réglementaires

Les CCA se sont développés et ont évolué de façon spectaculaire depuis que les élus locaux ont voté pour créer le MCE en 2008. Aujourd'hui, 18 CCA sont en service en Californie, et les CCA initiales de l'État ont mûri. En mai, Moody's Investors Service a attribué à MCE une notation de crédit de qualité investissement, une CCA pour la première fois, et MCE s'est engagé contractuellement à hauteur de $1,8 milliards pour la construction de 924 MW de nouvelles énergies renouvelables en Californie.

Mais les reconnaissances de dette joueront un rôle durable pendant et après cette transition du marché. Les reconnaissances de dette doivent continuer à se concentrer sur l’exploitation sûre et fiable du réseau, les services de facturation et l’accessibilité des données pour les technologies innovantes.

Le rôle des régulateurs doit également évoluer sur le marché de l’énergie du futur. Dans le projet de livre vert de la California Public Utilities Commission publié en mai par sa division de planification et de politique, le président de la CPUC, Michael Picker, a exprimé ses inquiétudes quant au rôle réglementaire de la CPUC dans un marché de plus en plus fragmenté. Mais diversification n’est pas déréglementation.

Comme MCE l’a indiqué dans les commentaires de son Livre vert, une diversification du marché qui adhère à des normes nationales et locales rigoureuses maximisera les avantages pour les consommateurs en facilitant la concurrence, l’innovation et l’abordabilité.

La fiabilité du réseau doit être maintenue malgré un changement de paradigme du marché

Trois changements clés ont créé les problèmes de fiabilité auxquels nous sommes confrontés aujourd'hui : le retrait des centrales à combustibles fossiles à mesure que la Californie développe des ressources nouvelles et plus propres ; la croissance des ressources énergétiques distribuées qui rend plus difficile la prévision et l’ajustement à la demande nette ; et la transition de grandes reconnaissances de dette vers un pool plus diversifié de fournisseurs d’énergie qui se produit sans que les reconnaissances de dette soient obligées de vendre des contrats d’adéquation des ressources.

Pour résoudre ces problèmes à court terme, tous les LSE doivent engager des négociations de bonne foi pour les contrats de fiabilité et investir dans les ressources conventionnelles et de stockage. Les régulateurs ont un rôle naturel à jouer pour surveiller et garantir une liquidité suffisante sur le marché de l'adéquation des ressources tout en créant un cadre réglementaire qui s'adapte aux changements du marché.

Les régulateurs devraient adopter une approche cohérente pour établir les normes des États

L’un des obstacles à la cohérence des normes en matière d’énergies renouvelables est l’absence de réglementations uniformes entre les agences de régulation. La gestion de la mise en œuvre de la norme de portefeuille d'énergies renouvelables de l'État illustre ce besoin de coordination.

Les définitions des catégories de contenu du portefeuille sont fixées dans la loi et les LSE savent quelles ressources se procurer pour atteindre et dépasser les objectifs du RPS. Mais au cours des deux dernières années, des changements ont été apportés aux méthodologies de comptabilisation des GES. La CPUC teste la proposition de vente à découvert sur le net propre de Pacific Gas & Electric ; la California Energy Commission met en œuvre l'AB 1110 pour les rapports sur les consommateurs ; et le CARB se concentre sur l’exigence de déclaration obligatoire pour les émetteurs de sources ponctuelles.

Une CCA axée sur la réduction maximale des émissions de GES ne sait pas où viser lors de la signature de contrats à long terme : le statut, l'une des trois méthodologies ou les pratiques standards de l'industrie. Quelle option permet de maintenir les coûts à un niveau bas tout en créant le moins de confusion pour nos clients ? Et combien de temps disposeront-ils pour opérer la transition vers de nouvelles méthodologies alors que des contrats à long terme ont déjà été signés ?

La collaboration est la clé de l'avenir énergétique de la Californie

Ces exemples illustrent le besoin urgent pour les agences de régulation de mieux collaborer entre elles ainsi qu'avec les LSE et les gouvernements locaux afin d'augmenter le flux d'informations à travers l'État et, à terme, faciliter une meilleure prise de décision.

La solution aux préoccupations de Picker concernant la fragmentation de la prise de décision consiste à investir dans une communication et une collaboration élargies et régulières. Cette approche constitue la meilleure stratégie permettant à la CPUC d'atteindre ses objectifs dans les domaines de réglementation existants et nouveaux, en établissant et en appliquant des normes clés, en éduquant les consommateurs, en se protégeant contre les pratiques anticoncurrentielles, en garantissant l'accès aux données sur la consommation d'énergie, en soutenant l'innovation et en faisant progresser la société. l’équité et la justice environnementale.

Les transitions politiques majeures sont toujours difficiles, mais les défis sont rendus encore plus urgents par le recul du gouvernement fédéral en matière de politique environnementale et par la menace croissante du changement climatique. Les ACC sont de nouveaux venus sur le marché, de sorte que la perturbation du statu quo suscitera naturellement un certain inconfort.

Mais les CCA ont fait leurs preuves en aidant les décideurs politiques californiens à atteindre leurs objectifs communs de décarbonation. La Californie a besoin d’un nouveau paradigme réglementaire pour aborder la diversification des LSE et les technologies en développement rapide, et parviendra à un avenir énergétique plus propre grâce à une collaboration et un partenariat solides entre les LSE et les décideurs politiques.

Dawn Weisz est directrice générale de MCE.

Cet article a été initialement publié dans Marchés énergétiques de Californie N° 1500 le 10 août 2018. Réimprimé avec autorisation.

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