In einer Zeit, in der die Bundesregierung bei der Reduzierung derartiger Maßnahmen Rückschritte macht, ergreifen die Politiker Kaliforniens energische Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen.
Der schnelle Ausstieg des Staates aus fossilen Brennstoffen hat dazu geführt, dass er seine Treibhausgasziele für 2020 vier Jahre früher erreicht hat als gesetzlich vorgeschrieben, und gleichzeitig eine wachsende Wirtschaft unterstützt. Der bevorstehende Global Climate Action Summit im September in San Francisco wird Kaliforniens Innovationen im Bereich saubere Energie auf der Weltbühne präsentieren, einschließlich der Rolle von Community Choice Aggregatoren.
Aktuelle Prognosen gehen davon aus, dass CCAs, Anbieter von Solarstrom hinter dem Zähler und Anbieter von Direktzugang bis 2025 85 Prozent des kalifornischen Einzelhandelsbedarfs decken werden. Gleichzeitig erfolgt eine schnelle Abkehr von fossilen Brennstoffen bei der Stromerzeugung.
Kalifornien kämpft mit den Wachstumsschwierigkeiten, die mit jedem größeren Marktwandel einhergehen. Diese Probleme können jedoch durch einen verstärkten Dialog und eine stärkere Zusammenarbeit zwischen politischen Entscheidungsträgern und Energieversorgern angegangen werden.
Während die Kalifornier diese Herausforderungen gemeinsam angehen, sollten wir Folgendes im Hinterkopf behalten, damit der Staat weiterhin eine weltweite Führungsrolle im Kampf gegen den Klimawandel einnehmen, soziale Gerechtigkeit in den Vordergrund stellen, Zuverlässigkeit gewährleisten und Innovationen fördern kann.
CCAs sind Teil der Strategie des Staates zur Reduzierung von Treibhausgasen
Die AB 32-Umfangspläne des California Air Resources Board zeigen immer wieder, dass freiwillige Maßnahmen der lokalen Gemeinschaften für die Erreichung der Dekarbonisierungsziele des Staates von entscheidender Bedeutung sind. Viele lokale gewählte Amtsträger sind dem Aufruf des CARB zum Handeln gefolgt und haben CCAs gegründet, um die Klimaaktionspläne ihrer Gemeinden umzusetzen.
Peninsula Clean Energy beispielsweise, das 290.000 Kunden im San Mateo County versorgt, plant, bis 2021 zu 100 Prozent treibhausgasfreie Energie zu erzeugen und bis 2025 zu 100 Prozent auf erneuerbare Energien umzusteigen. Die Einrichtung des CCA war die größte Einzelmaßnahme, die im gesamten County zur Erreichung der kommunalen Klimaschutzziele ergriffen wurde.
CCAs sind so strukturiert, dass sie mehr Transparenz und Sichtbarkeit bei der Erreichung der Dekarbonisierungsziele bieten. Da es sich um öffentliche Einrichtungen handelt, sind alle Vorstandssitzungen öffentlich zugänglich und CCAs sind verpflichtet, alle Sitzungen öffentlich anzukündigen und öffentliche Beiträge zuzulassen. CCAs unterliegen den gleichen, wenn nicht sogar stärkeren Regulierungen wie investoreneigene Versorgungsunternehmen und erfüllen dieselben Verpflichtungen wie IOUs hinsichtlich Ressourcenadäquanz, erneuerbarer Energien und Energiespeicherung. Zudem unterliegen sie den Anforderungen für öffentliche Sitzungen und Ankündigungen des Brown Act, des Public Records Act und zusätzlicher lokaler Verordnungen zum Schutz der Sonneneinstrahlung. CCAs werden von lokalen gewählten Amtsträgern geleitet und ihre Aktivitäten werden von Energiefachleuten überwacht.
Soziale Gerechtigkeit und Umweltgerechtigkeit sind für die Erreichung der CCA-Ziele von zentraler Bedeutung
CCAs können gefährdete und benachteiligte Bevölkerungsgruppen durch allgemeine Dienstleistungen für Privathaushalte und Programme unterstützen, die wirtschaftliche Chancen schaffen und die Ersparnisse für Kunden mit niedrigem Einkommen erhöhen sollen. Das Pilotprogramm „Low-Income Families and Tenants“ von MCE und andere damit verbundene Programme bieten Energieeinsparungen und Anreize für Mehrfamilienhäuser, die nicht von anderen Programmen abgedeckt werden. Bisher wurden direkte Anreize im Wert von über 1490.000 TP1T ausgezahlt.
Neben der Dekarbonisierung und einem starken Engagement der Gemeinschaft konzentrieren sich CCAs auf die Bedürfnisse der örtlichen Gemeinschaft und entwickeln maßgeschneiderte Programme, die auf die jeweilige Zielgruppe zugeschnitten sind. Lancaster Choice Energy bietet dem örtlichen öffentlichen Nahverkehrsunternehmen Antelope Valley Transit Authority Anreize in Form eines Sondertarifs für Elektrofahrzeuge, um dessen Ziel zu unterstützen, bis Ende 2018 vollständig auf eine rein elektrische Busflotte umzusteigen. Diese innovativen Bemühungen haben auch zur Schaffung von mehr als 1.200 Arbeitsplätzen in der örtlichen Fertigung beigetragen, die erforderlich sind, um der gestiegenen Nachfrage nach Elektrobussen gerecht zu werden.
Der sich entwickelnde Energiemarkt erfordert Änderungen der Regulierungsstrukturen
CCAs sind seit der Abstimmung lokaler gewählter Amtsträger für die Gründung von MCE im Jahr 2008 dramatisch gewachsen und haben sich weiterentwickelt. Heute versorgen 18 CCAs Kalifornien mit Strom, und die ersten CCAs des Staates sind ausgereift. Im Mai verlieh Moody's Investors Service MCE ein Investment-Grade-Rating, eine CCA-Neuheit, und MCE hat sich vertraglich verpflichtet, $1,8 Milliarden für den Ausbau von 924 MW neuer erneuerbarer Energien in Kalifornien bereitzustellen.
Doch während und nach diesem Marktwandel spielen IOUs eine dauerhafte Rolle. Sie müssen sich weiterhin auf den sicheren und zuverlässigen Betrieb des Netzes, Abrechnungsdienste und Datenzugriff für innovative Technologien konzentrieren.
Auch die Rolle der Regulierungsbehörden muss sich im Energiemarkt der Zukunft weiterentwickeln. Im Entwurf des Grünbuchs der California Public Utilities Commission, der im Mai von ihrer Abteilung für Planung und Politik herausgegeben wurde, äußerte CPUC-Präsident Michael Picker seine Bedenken hinsichtlich der Regulierungsrolle der CPUC in einem zunehmend fragmentierten Markt. Doch Diversifizierung ist keine Deregulierung.
Wie MCE in seinen Kommentaren zum Green Book anmerkte, wird eine Marktdiversifizierung, die strengen staatlichen und lokalen Standards entspricht, den Nutzen für die Verbraucher maximieren, indem sie Wettbewerb, Innovation und Erschwinglichkeit fördert.
Die Netzzuverlässigkeit muss trotz eines Paradigmenwechsels am Markt aufrechterhalten werden
Drei wesentliche Veränderungen haben zu den Zuverlässigkeitsproblemen geführt, die wir heute sehen: die Stilllegung von Kraftwerken für fossile Brennstoffe, da Kalifornien neue und sauberere Ressourcen erschließt; das Wachstum dezentraler Energieressourcen, das eine Prognose und Anpassung an die Nettonachfrage erschwert; und der Übergang von großen IOUs zu einem vielfältigeren Pool von Energieversorgern, der stattfindet, ohne dass IOUs gezwungen sind, Verträge zur Ressourcenangemessenheit zu verkaufen.
Um diese Probleme kurzfristig zu lösen, müssen alle großen Energieversorger ernsthafte Verhandlungen über Zuverlässigkeitsverträge führen und in konventionelle und Speicherressourcen investieren. Die Regulierungsbehörden spielen dabei eine natürliche Rolle, indem sie den Markt für ausreichende Ressourcen überwachen und für ausreichende Liquidität sorgen und gleichzeitig einen Regulierungsrahmen schaffen, der Marktveränderungen Rechnung trägt.
Regulierungsbehörden sollten bei der Festlegung staatlicher Standards einen einheitlichen Ansatz verfolgen
Ein Hindernis für einheitliche Standards für erneuerbare Energien ist das Fehlen einheitlicher Regelungen zwischen den Regulierungsbehörden. Die Handhabung der Umsetzung des staatlichen Portfoliostandards für erneuerbare Energien verdeutlicht diesen Koordinationsbedarf.
Die Definitionen für die Portfolioinhaltskategorien sind gesetzlich festgelegt und die Großunternehmen wissen, welche Ressourcen sie beschaffen müssen, um die RPS-Ziele zu erreichen und zu übertreffen. In den letzten zwei Jahren gab es jedoch Änderungen bei den Bilanzierungsmethoden für Treibhausgase. Die CPUC testet den Clean Net Short-Vorschlag von Pacific Gas & Electric; die California Energy Commission implementiert AB 1110 für die Verbraucherberichterstattung; und die CARB konzentriert sich auf die obligatorische Berichtspflicht für Punktquellenemittenten.
Ein CCA, der sich auf die maximale Reduzierung der Treibhausgasemissionen konzentriert, weiß nicht, worauf er bei der Unterzeichnung langfristiger Verträge abzielen soll: auf die Satzung, eine der drei Methoden oder die üblichen Branchenpraktiken. Welche Option hält die Kosten niedrig und verursacht bei unseren Kunden die geringste Verwirrung? Und wie viel Zeit wird den CCAs für die Umstellung auf neue Methoden eingeräumt, wenn bereits langfristige Verträge unterzeichnet wurden?
Zusammenarbeit ist der Schlüssel zur Energiezukunft Kaliforniens
Diese Beispiele verdeutlichen, dass die Regulierungsbehörden dringend besser untereinander und mit leistungsfähigen Unternehmen und lokalen Behörden zusammenarbeiten müssen, um den Informationsfluss im gesamten Staat zu verbessern und letztlich eine bessere Entscheidungsfindung zu ermöglichen.
Pickers Bedenken hinsichtlich der Fragmentierung der Entscheidungsfindung lassen sich durch Investitionen in eine erweiterte und regelmäßige Kommunikation und Zusammenarbeit ausräumen. Dieser Ansatz ist die beste Strategie für die CPUC, um ihre Ziele in bestehenden und neuen Regulierungsbereichen zu erreichen, wichtige Standards festzulegen und durchzusetzen, Verbraucher zu informieren, gegen wettbewerbsschädigende Praktiken vorzugehen, den Zugang zu Daten zum Energieverbrauch sicherzustellen, Innovationen zu unterstützen und soziale Gerechtigkeit und Umweltgerechtigkeit voranzutreiben.
Große politische Veränderungen sind immer schwierig, aber die Herausforderungen werden durch die Rückschritte der Bundesregierung in der Umweltpolitik und die zunehmende Bedrohung durch den Klimawandel noch dringlicher. CCAs sind neue Marktteilnehmer, daher wird es natürlich Unbehagen geben, wenn der Status quo gestört wird.
CCAs haben jedoch nachweislich dazu beigetragen, dass die politischen Entscheidungsträger Kaliforniens gemeinsame Dekarbonisierungsziele erreichen konnten. Kalifornien braucht ein neues Regulierungsparadigma, um die Diversifizierung der LSEs und die sich rasch entwickelnden Technologien anzugehen, und wird durch eine solide Zusammenarbeit und Partnerschaft zwischen LSEs und politischen Entscheidungsträgern eine sauberere Energiezukunft erreichen.
Dawn Weisz ist CEO von MCE.
Dieser Artikel erschien ursprünglich in Energiemärkte in Kalifornien Nr. 1500 vom 10. August 2018. Nachdruck mit Genehmigung.
