يتصرف صانعو السياسات في كاليفورنيا بقوة للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في عصر التراجع الفيدرالي عن مثل هذه السياسات.
وقد أدى التحول السريع للولاية بعيدًا عن الوقود الأحفوري إلى تحقيق أهدافها لعام 2020 فيما يتعلق بغازات الدفيئة قبل أربع سنوات من التفويضات التشريعية، مع دعم الاقتصاد المتنامي. ستعرض قمة العمل المناخي العالمي القادمة في سبتمبر القادم في سان فرانسيسكو ابتكارات كاليفورنيا في مجال الطاقة النظيفة على الساحة العالمية، بما في ذلك دور مجمّعي خيارات المجتمع.
تشير التوقعات الحالية إلى أن شركات الطاقة الشمسية التي تعمل بنظام CCAs والطاقة الشمسية خلف العدادات ومزودي الطاقة الكهربائية المباشرة ستخدم 85 في المائة من حمولة التجزئة في كاليفورنيا بحلول عام 2025. وفي الوقت نفسه، هناك انتقال سريع بعيدًا عن الوقود الأحفوري لتوليد الطاقة.
تعاني كاليفورنيا من الآلام المتزايدة المرتبطة بأي تحول كبير في السوق، ولكن يمكن معالجة هذه المشكلات من خلال زيادة الحوار والتعاون بين صانعي السياسات والكيانات التي تخدم الأحمال.
بينما يتصدى سكان كاليفورنيا لهذه التحديات معًا، يجب أن نضع في اعتبارنا ما يلي حتى تتمكن الولاية من الاستمرار في أن تكون رائدة عالميًا في مكافحة تغير المناخ، وإعطاء الأولوية للعدالة الاجتماعية، وضمان الموثوقية وتعزيز الابتكار.
تعدّ وكالات الطاقة المتجددة جزءًا من استراتيجية الدولة للحد من غازات الدفيئة
تشير خطط تحديد النطاق AB 32 التي وضعها مجلس كاليفورنيا لموارد الهواء في كاليفورنيا باستمرار إلى أن الإجراءات الطوعية التي تتخذها المجتمعات المحلية ضرورية لتحقيق أهداف الولاية في إزالة الكربون. وقد تبنى العديد من المسؤولين المنتخبين المحليين دعوة مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا للعمل من خلال تشكيل تحالفات المجتمعات المحلية لتلبية خطط العمل المناخي لمجتمعاتهم.
وكمثال على ذلك، تخطط شركة Peninsula Clean Energy، التي تخدم 290,000 عميل في مقاطعة سان ماتيو، للحصول على طاقة خالية من غازات الدفيئة بنسبة 100 في المائة بحلول عام 2021 و100 في المائة من مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2025. لقد كان إنشاء تحالف الطاقات النظيفة هو أكبر إجراء منفرد تم اتخاذه في جميع أنحاء المقاطعة لتحقيق أهداف العمل المناخي للبلديات.
تمت هيكلة هيئات الرقابة على الانبعاثات الكربونية لتوفير المزيد من الشفافية والوضوح في تحقيق أهداف إزالة الكربون. وبصفتها وكالات عامة، فإن جميع اجتماعات مجلس الإدارة مفتوحة للجمهور، ويُطلب من شركات CCAs أن تخطر علنًا بجميع الاجتماعات وتسمح بمدخلات الجمهور. تُنظّم شركات CCAs، إن لم تكن أكثر تنظيمًا من المرافق المملوكة للمستثمرين، وتفي بنفس التزامات وحدات الطاقة المتجددة وتخزين الطاقة فيما يتعلق بكفاية الموارد ومصادر الطاقة المتجددة وتخزين الطاقة مع خضوعها أيضًا لقانون براون للاجتماعات العامة ومتطلبات الإشعار وقانون السجلات العامة وقوانين أشعة الشمس المحلية الإضافية. تخضع شركات CCAs لسيطرة مسؤولين محليين منتخبين ويشرف على عملياتها متخصصون في مجال الطاقة.
الإنصاف الاجتماعي والعدالة البيئية أمران محوريان لتحقيق أهداف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ
يمكن لشركات الطاقة المتجددة تمكين القطاعات الضعيفة والمحرومة في المجتمع من خلال الخدمة السكنية الشاملة والبرامج المصممة لخلق فرص اقتصادية وزيادة المدخرات للعملاء ذوي الدخل المنخفض. ويوفر البرنامج التجريبي للأسر والمستأجرين ذوي الدخل المنخفض والبرامج الأخرى ذات الصلة التي تقدمها وزارة الكهرباء والماء وفورات في الطاقة وحوافز للعقارات متعددة الأسر التي لا تخدمها برامج أخرى، حيث تم توزيع أكثر من 000 900,000 1 تيرابايت و500,000 تيرابايت و900,000 دولار أمريكي في شكل حوافز مباشرة حتى الآن.
وبالإضافة إلى إزالة الكربون والمشاركة المجتمعية القوية، تركز شركات CCAs على احتياجات المجتمع المحلي، وتصميم البرامج لتلبية احتياجات الدوائر الانتخابية الفريدة. تقدم شركة لانكستر تشويس إنرجي حوافز في شكل سعر خاص للمركبات الكهربائية إلى وكالة النقل العام المحلية، هيئة النقل العام في وادي أنتيلوب فالي، لدعم هدفها المتمثل في الانتقال الكامل إلى أسطول حافلات كهربائية بالكامل بحلول نهاية عام 2018. وقد دعمت هذه الجهود المبتكرة أيضاً التوسع في توفير أكثر من 1200 وظيفة تصنيع محلية ضرورية لتلبية الطلب المتزايد على الحافلات الكهربائية.
سوق الطاقة المتطور يتطلب تغييرات في الهياكل التنظيمية
لقد نمت شركات CCAs وتطورت بشكل كبير منذ أن صوّت المسؤولون المنتخبون المحليون على تشكيل تحالفات CCAs في عام 2008. وتخدم اليوم 18 شركة CCAs الأحمال في كاليفورنيا، وقد نضجت شركات CCAs الأولية في الولاية. وفي مايو الماضي، منحت وكالة موديز إنفستورز سيرفيس Moody's Investors Service شركة MCE تصنيفًا ائتمانيًا من الدرجة الاستثمارية، وهو أول تصنيف من نوعه لشركات الطاقة المتجددة في كاليفورنيا، وقد التزمت شركة MCE بمبلغ $1.8 مليار دولار تعاقديًا لبناء 924 ميجاوات من الطاقة المتجددة الجديدة في كاليفورنيا.
ولكن هناك دور دائم لوحدات التشغيل المستقلة أثناء هذا التحول في السوق وبعده. يجب أن تستمر وحدات التشغيل المستقلة في التركيز على التشغيل الآمن والموثوق للشبكة، وخدمات الفوترة، وإمكانية الوصول إلى البيانات للتكنولوجيات المبتكرة.
يجب أن يتطور دور المنظمين أيضًا في سوق الطاقة في المستقبل. في مسودة الكتاب الأخضر للجنة المرافق العامة في كاليفورنيا الصادر في مايو/أيار عن قسم التخطيط والسياسات التابع لها، أعرب رئيس لجنة كاليفورنيا للمرافق العامة مايكل بيكر عن قلقه بشأن الدور التنظيمي للجنة في سوق متزايد التجزئة. لكن التنويع ليس إلغاءً للتنظيم.
وكما أشارت وزارة البيئة والموارد الطبيعية في تعليقاتها على الكتاب الأخضر، فإن تنويع السوق الذي يلتزم بمعايير صارمة على مستوى الولاية والمستوى المحلي سيزيد من الفوائد التي تعود على المستهلكين من خلال تسهيل المنافسة والابتكار والقدرة على تحمل التكاليف.
يجب الحفاظ على موثوقية الشبكة في خضم التحول في نموذج السوق
لقد أدت ثلاثة تغييرات رئيسية إلى خلق مشاكل الموثوقية التي نشهدها اليوم: تقاعد محطات الوقود الأحفوري مع تطوير كاليفورنيا لموارد جديدة وأنظف؛ ونمو موارد الطاقة الموزعة التي تجعل من الصعب التنبؤ بصافي الطلب والتكيف معه؛ والانتقال من وحدات التشغيل المستقلة الكبيرة إلى مجموعة أكثر تنوعًا من مزودي الطاقة التي تحدث دون متطلبات وحدات التشغيل المستقلة لبيع عقود كفاية الموارد.
ولحل هذه المشاكل على المدى القصير، يجب على جميع شركات الطاقة المحلية المشاركة في مفاوضات بحسن نية بشأن عقود الموثوقية والاستثمار في الموارد التقليدية وموارد التخزين. هناك دور طبيعي للهيئات التنظيمية في مراقبة وضمان السيولة الكافية في سوق كفاية الموارد مع إنشاء إطار تنظيمي يستوعب التغيرات في السوق.
يجب على الجهات التنظيمية اتباع نهج متسق في وضع معايير الدولة
تتمثل إحدى العقبات التي تحول دون اتساق معايير مصادر الطاقة المتجددة في عدم وجود لوائح موحدة بين الوكالات التنظيمية. ويوضح التعامل مع تنفيذ معيار حافظة مصادر الطاقة المتجددة في الولاية هذه الحاجة إلى التنسيق.
تم وضع تعريفات فئات محتوى المحفظة في النظام الأساسي، وتعرف شركات الطاقة المنخفضة والكهربائية المحلية الموارد التي يجب شراؤها لتلبية أهداف خطة إعادة هيكلة مصادر الطاقة وتجاوزها. ولكن على مدار العامين الماضيين، حدثت تغييرات في منهجيات محاسبة غازات الدفيئة. وتختبر لجنة مفوضية حماية المستهلك CPUC مقترح شركة باسيفيك للغاز والكهرباء بشأن صافي الطاقة النظيفة القصيرة؛ وتقوم لجنة الطاقة في كاليفورنيا بتنفيذ AB 1110 لإعداد تقارير المستهلكين؛ ويركز مجلس إدارة هيئة الطاقة المتجددة في كاليفورنيا على متطلبات الإبلاغ الإلزامي لمصادر الانبعاثات النقطية.
لا تعرف شركة CCA التي تركز على الحد الأقصى من انبعاثات غازات الدفيئة أين تهدف عند توقيع العقود طويلة الأجل: النظام الأساسي، أو إحدى المنهجيات الثلاث، أو الممارسات الصناعية القياسية. ما هو الخيار الذي يحافظ على انخفاض التكاليف مع التسبب في أقل قدر من الارتباك لعملائنا؟ وما هو الوقت الذي سيُتاح لمكاتب المحاسبة المدنية للتحول إلى المنهجيات الجديدة عندما تكون العقود طويلة الأجل قد تم توقيعها بالفعل؟
التعاون هو مفتاح مستقبل الطاقة في كاليفورنيا
توضح هذه الأمثلة الحاجة الملحة لتعاون الوكالات التنظيمية بشكل أفضل مع بعضها البعض ومع هيئات الاقتصاد المنزلي المحلية والحكومات المحلية لزيادة تدفق المعلومات عبر الولاية وتسهيل عملية اتخاذ القرارات بشكل أفضل في نهاية المطاف.
ويتمثل الحل لمخاوف بيكر بشأن تجزئة عملية صنع القرار في الاستثمار في التواصل والتعاون الموسع والمنتظم. هذا النهج هو أفضل استراتيجية للجنة CPUC لتحقيق أهدافها في مجالات التنظيم الحالية والجديدة، ووضع المعايير الرئيسية وإنفاذها، وتثقيف المستهلكين، والحماية من الممارسات المناهضة للمنافسة، وضمان الوصول إلى بيانات استخدام الطاقة، ودعم الابتكار، وتعزيز العدالة الاجتماعية والعدالة البيئية.
دائمًا ما تكون التحولات الكبرى في السياسات صعبة، لكن التحديات تزداد إلحاحًا بسبب التراجع الفيدرالي في السياسة البيئية والتهديد المتسارع لتغير المناخ. إن شركات خدمات الطاقة المتجددة هي من الوافدين الجدد إلى السوق، لذا من الطبيعي أن يكون هناك انزعاج من اضطراب الوضع الراهن.
لكن لدى تحالفات الطاقة النظيفة سجل حافل في مساعدة صانعي السياسات في كاليفورنيا على تحقيق أهداف إزالة الكربون المشتركة. تحتاج ولاية كاليفورنيا إلى نموذج تنظيمي جديد لمعالجة التنويع في مجال الطاقة الكهربائية المنخفضة الطاقة والتكنولوجيات سريعة التطور، وستحقق مستقبل طاقة أنظف من خلال التعاون والشراكة القوية بين شركات الطاقة الكهربائية المنخفضة الطاقة وصانعي السياسات.
دون وايز هي الرئيسة التنفيذية لشركة MCE.
ظهر هذا المقال في الأصل في أسواق الطاقة في كاليفورنيا رقم 1500 بتاريخ 10 أغسطس 2018. أعيد طبعها بإذن.
