在联邦对温室气体减排政策进行倒退的时代，加州的政策制定者们正在积极采取行动减少温室气体排放。
加利福尼亚州迅速摆脱化石燃料，比立法规定提前四年实现了 2020 年温室气体减排目标，同时支持了经济的增长。即将于今年 9 月在旧金山举行的全球气候行动峰会将在世界舞台上展示加州的清洁能源创新，包括社区选择聚合器的作用。
目前的预测显示，到 2025 年，CCA、表后太阳能和直接接入供应商将为加州 85% 的零售负荷提供服务。与此同时，化石燃料发电也在迅速转型。
加州正在经历与任何重大市场转型相关的成长阵痛，但这些问题可以通过加强决策者和负荷服务实体之间的对话与合作来解决。
在加州人共同应对这些挑战的过程中，我们应该牢记以下几点，这样加州才能在应对气候变化、优先考虑社会公平、确保可靠性和促进创新方面继续保持全球领先地位。
共同国家评估是国家减少温室气体战略的一部分
加州空气资源委员会的 AB 32 范围界定计划始终表明，地方社区的自愿行动对于实现该州的去碳化目标至关重要。许多地方民选官员已经响应加州空气资源委员会的行动号召，成立了 CCA，以实现其社区的气候行动计划。
例如，为圣马特奥县 29 万客户提供服务的半岛清洁能源公司计划到 2021 年实现 100% 的无温室气体能源，到 2025 年实现 100% 的可再生能源。建立 CCA 是全县为实现市政气候行动目标而采取的最大一项措施。
共同国家评估的结构旨在为实现去碳化目标提供更高的透明度和能见度。作为公共机构，所有董事会会议均对公众开放，CCA 必须公开通知所有会议并允许公众提出意见。CCA 与投资者拥有的公用事业公司一样受到监管，甚至受到更严格的监管，在资源充足性、可再生能源和能源存储方面与 IOU 履行相同的义务，同时还须遵守《布朗法案》的公开会议和通知要求、《公共记录法案》以及其他地方阳光法令。CCA 由地方民选官员管理，其运营由能源专业人士监督。
社会公平和环境正义是实现共同国家评估目标的核心
通过普及住宅服务和旨在为低收入客户创造经济机会和增加节余的计划，CCA 可以增强社区弱势群体的能力。MCE 的 "低收入家庭和租户试点计划 "及其他相关计划为其他计划未提供服务的多户家庭提供节能和激励措施，迄今已发放超过 $90 万直接激励措施。
除去碳化和强有力的社区参与外，CCA 还关注当地社区的需求，针对独特的支持者量身定制计划。兰开斯特选择能源公司正在以特殊电动汽车费率的形式向当地公共交通机构羚羊谷交通局提供激励，以支持其在 2018 年底前完全过渡到全电动公交车队的目标。这些创新努力还支持扩大了 1,200 多个当地制造业岗位，以满足对电动公交车日益增长的需求。
不断发展的能源市场要求改变监管结构
自 2008 年地方民选官员投票成立 MCE 以来，CCA 已取得了长足的发展。如今，加州有 18 家 CCA 为负载提供服务，而加州最初的 CCA 也已成熟。今年 5 月，穆迪投资者服务公司授予 MCE 投资级信用评级，这在 CCA 中尚属首次，而且 MCE 已承诺为加州 924 兆瓦的新可再生能源建设提供 18 亿美元的合同资金。
但在市场转型期间和之后，IOU 仍将发挥持久的作用。IOU 必须继续关注电网的安全可靠运行、计费服务以及创新技术的数据可访问性。
在未来的能源市场中，监管者的角色也必须不断演变。在加州公用事业委员会规划与政策部 5 月份发布的绿皮书草案中，加州公用事业委员会主席 Michael Picker 对加州公用事业委员会在日益分散的市场中的监管角色表示担忧。但多元化并非放松管制。
正如 MCE 在其绿皮书评论中所指出的那样，遵守严格的州和地方标准的市场多样化将通过促进竞争、创新和可负担性，为消费者带来最大利益。
在市场范式转变过程中必须保持电网可靠性
三个关键的变化造成了我们今天所看到的可靠性问题：随着加州开发新的、更清洁的资源，化石燃料发电厂纷纷退役；分布式能源资源的增长增加了预测和调整净需求的难度；以及从大型 IOU 向更多样化的能源供应商库的过渡，而这种过渡是在没有要求 IOU 出售资源充足合同的情况下发生的。
要在短期内解决这些问题，所有 LSE 必须就可靠性合同进行真诚谈判，并投资于常规和储能资源。监管机构在监督和确保资源充足性市场有足够的流动性，同时建立一个适应市场变化的监管框架方面发挥着天然的作用。
监管机构应采取一致的方法制定国家标准
统一可再生能源标准的一个障碍是监管机构之间缺乏统一的规定。该州可再生能源组合标准的执行情况就说明了协调的必要性。
组合内容类别的定义已在法规中确定，LSE 知道要采购哪些资源才能达到或超过 RPS 目标。但在过去两年中，温室气体核算方法发生了变化。CPUC 正在测试太平洋天然气电力公司的清洁净空提案；加州能源委员会正在实施关于消费者报告的 AB 1110 法案；而 CARB 则专注于对点源排放者的强制报告要求。
以最大限度减少温室气体排放为目标的 CCA 在签订长期合同时不知道该从何下手：法规、三种方法之一还是标准行业惯例。哪种方案既能降低成本，又能减少客户的困惑？当长期合同已经签订时，CCA 还有多少时间向新方法转变？
合作是加州能源未来的关键
这些例子说明，监管机构迫切需要更好地相互合作，并与低排放服务公司和地方政府合作，以增加全州的信息流动，最终促进更好的决策。
要解决 Picker 对决策分散的担忧，就必须投资于扩大和定期的沟通与合作。这种方法是 CPUC 实现其在现有和新的监管领域目标的最佳策略，这些领域包括制定和执行关键标准、教育消费者、防止反竞争行为、确保能源使用数据的获取、支持创新以及促进社会公平和环境正义。
重大的政策转型总是困难重重，但由于联邦在环境政策上的倒退和气候变化威胁的加速，这些挑战变得更加紧迫。共同国家评估是市场的新进入者，因此对现状的破坏自然会感到不安。
但 CCA 在帮助加州决策者实现共同的去碳化目标方面有着良好的记录。加州需要一种新的监管模式来应对 LSE 的多样化和快速发展的技术，通过 LSE 与政策制定者之间强有力的合作和伙伴关系，加州将实现更清洁能源的未来。
Dawn Weisz 是 MCE 的首席执行官。
本文原载于 加州能源市场 2018年8月10日第1500期。经授权转载。
