Die politischen Entscheidungsträger Kaliforniens handeln aggressiv, um die Treibhausgasemissionen in einer Zeit zu reduzieren, in der diese Politik auf Bundesebene zurückgedrängt wird.

Die rasche Abkehr von fossilen Brennstoffen hat dazu geführt, dass Kalifornien seine Treibhausgasziele für 2020 vier Jahre früher als vom Gesetzgeber vorgeschrieben erreicht und gleichzeitig eine wachsende Wirtschaft unterstützt. Der bevorstehende Global Climate Action Summit im September in San Francisco wird Kaliforniens Innovationen im Bereich der sauberen Energie auf der Weltbühne präsentieren, darunter auch die Rolle der Community Choice Aggregators.

Aktuelle Prognosen zeigen, dass CCAs, Solarenergie hinter dem Zähler und Anbieter mit direktem Zugang bis 2025 85 Prozent der kalifornischen Endkundenlast bedienen werden. Gleichzeitig findet eine rasche Abkehr von fossilen Brennstoffen für die Stromerzeugung statt.

Kalifornien erlebt die Wachstumsschmerzen, die mit jeder größeren Marktumstellung verbunden sind, aber diese Probleme können durch einen verstärkten Dialog und eine engere Zusammenarbeit zwischen den politischen Entscheidungsträgern und den Energieversorgungsunternehmen gelöst werden.

Wenn die Kalifornier diese Herausforderungen gemeinsam angehen, sollten wir Folgendes beachten, damit der Staat weiterhin eine weltweite Führungsrolle bei der Bekämpfung des Klimawandels einnehmen, soziale Gerechtigkeit in den Vordergrund stellen, Zuverlässigkeit gewährleisten und Innovationen fördern kann.

CCAs sind Teil der staatlichen Strategie zur Reduzierung von Treibhausgasen

In den Scoping-Plänen der kalifornischen Luftreinhaltungsbehörde AB 32 wird immer wieder darauf hingewiesen, dass freiwillige Maßnahmen der Kommunen für das Erreichen der Dekarbonisierungsziele des Bundesstaates unerlässlich sind. Viele lokale Mandatsträger sind der Aufforderung der CARB gefolgt und haben CCAs gegründet, um die Klimaschutzpläne ihrer Gemeinden zu erfüllen.

Peninsula Clean Energy beispielsweise, das 290.000 Kunden in San Mateo County versorgt, plant, bis 2021 zu 100 Prozent treibhausgasfreie Energie und bis 2025 zu 100 Prozent erneuerbare Energien zu nutzen. Die Einrichtung der CCA war die größte Einzelmaßnahme, die im gesamten Bezirk zur Erreichung der kommunalen Klimaschutzziele ergriffen wurde.

CCAs sind so strukturiert, dass sie mehr Transparenz und Sichtbarkeit bei der Erreichung der Dekarbonisierungsziele bieten. Als öffentliche Einrichtungen sind alle Vorstandssitzungen öffentlich, und CCAs sind verpflichtet, alle Sitzungen öffentlich anzukündigen und öffentliche Beiträge zuzulassen. CCAs sind genauso reguliert, wenn nicht sogar noch stärker, als investitionsgebundene Versorgungsunternehmen. Sie erfüllen dieselben Verpflichtungen wie IOUs in Bezug auf die Angemessenheit der Ressourcen, erneuerbare Energien und Energiespeicherung und unterliegen darüber hinaus den Anforderungen des Brown Act für öffentliche Versammlungen und Bekanntmachungen, dem Public Records Act und zusätzlichen lokalen Sonnenscheinverordnungen. CCAs werden von lokalen Mandatsträgern geleitet und ihr Betrieb wird von Energieexperten beaufsichtigt.

Soziale Gerechtigkeit und Umweltgerechtigkeit sind von zentraler Bedeutung für die Erreichung der CCA-Ziele

CCAs können gefährdete und benachteiligte Bevölkerungsgruppen durch eine flächendeckende Versorgung von Haushalten und Programme zur Schaffung wirtschaftlicher Möglichkeiten und zur Erhöhung der Einsparungen für Kunden mit geringem Einkommen unterstützen. Das MCE-Pilotprogramm für einkommensschwache Familien und Mieter und andere damit verbundene Programme bieten Energieeinsparungen und Anreize für Mehrfamilienhäuser, die von anderen Programmen nicht bedient werden. Bislang wurden über $900.000 an direkten Anreizen verteilt.

Neben der Dekarbonisierung und dem starken Engagement in den Gemeinden konzentrieren sich die CCAs auf die Bedürfnisse der lokalen Gemeinden und passen ihre Programme an die Bedürfnisse der einzelnen Bevölkerungsgruppen an. Lancaster Choice Energy bietet der örtlichen Verkehrsgesellschaft Antelope Valley Transit Authority Anreize in Form eines Sondertarifs für Elektrofahrzeuge, um deren Ziel zu unterstützen, bis Ende 2018 vollständig auf eine rein elektrische Busflotte umzustellen. Diese innovativen Bemühungen haben auch zur Schaffung von mehr als 1.200 Arbeitsplätzen in der lokalen Fertigung beigetragen, die zur Deckung der steigenden Nachfrage nach Elektrobussen benötigt werden.

Der sich entwickelnde Energiemarkt erfordert eine Änderung der Regulierungsstrukturen

Die CCAs sind gewachsen und haben sich dramatisch entwickelt, seit die Kommunalpolitiker 2008 für die Gründung von MCE gestimmt haben. Heute versorgen 18 CCAs die Verbraucher in Kalifornien, und die ersten CCAs des Bundesstaates sind fällig geworden. Im Mai stufte Moody's Investors Service die Kreditwürdigkeit von MCE mit einem Investment-Grade-Rating ein - eine Premiere für CCAs. MCE hat sich vertraglich zu $1,8 Mrd. für den Ausbau von 924 MW neuer erneuerbarer Energien in Kalifornien verpflichtet.

Die IOUs haben jedoch während und nach dieser Marktumstellung eine dauerhafte Aufgabe zu erfüllen. Die IOU müssen sich weiterhin auf den sicheren und zuverlässigen Betrieb des Netzes, die Abrechnungsdienste und die Datenverfügbarkeit für innovative Technologien konzentrieren.

Auch die Rolle der Regulierungsbehörden muss sich auf dem Energiemarkt der Zukunft weiterentwickeln. Im Entwurf des Grünbuchs der California Public Utilities Commission, das im Mai von ihrer Abteilung für Planung und Politik herausgegeben wurde, äußerte sich CPUC-Präsident Michael Picker besorgt über die Rolle der Regulierungsbehörde in einem zunehmend fragmentierten Markt. Aber Diversifizierung ist keine Deregulierung.

Wie MCE in seinen Kommentaren zum Grünbuch dargelegt hat, wird eine Marktdiversifizierung, die strenge staatliche und lokale Standards einhält, den Nutzen für die Verbraucher maximieren, indem sie Wettbewerb, Innovation und Erschwinglichkeit fördert.

Die Netzzuverlässigkeit muss inmitten eines Marktparadigmenwechsels aufrechterhalten werden

Drei wesentliche Veränderungen haben zu den heutigen Zuverlässigkeitsproblemen geführt: die Stilllegung von Kraftwerken mit fossilen Brennstoffen, während Kalifornien neue und umweltfreundlichere Ressourcen entwickelt; die Zunahme dezentraler Energieressourcen, die eine Vorhersage und Anpassung an die Nettonachfrage erschwert; und der Übergang von großen IOUs zu einem vielfältigeren Pool von Energieversorgern, der sich vollzieht, ohne dass die IOUs verpflichtet sind, Verträge über die Deckung der Ressourcen zu verkaufen.

Um diese Probleme kurzfristig zu lösen, müssen alle LSEs in ehrliche Verhandlungen über Zuverlässigkeitsverträge eintreten und in konventionelle und Speicherressourcen investieren. Den Regulierungsbehörden kommt eine natürliche Rolle bei der Überwachung und Sicherstellung einer ausreichenden Liquidität auf dem Markt für ausreichende Ressourcen zu, während sie gleichzeitig einen Regulierungsrahmen schaffen, der den Veränderungen auf dem Markt Rechnung trägt.

Die Regulierungsbehörden sollten bei der Festlegung staatlicher Standards einen kohärenten Ansatz verfolgen

Ein Hindernis für einheitliche Standards für erneuerbare Energien ist das Fehlen einheitlicher Regelungen zwischen den Regulierungsbehörden. Die Handhabung der Umsetzung des staatlichen Standards für erneuerbare Energien verdeutlicht diesen Koordinierungsbedarf.

Die Definitionen für die Inhaltskategorien des Portfolios sind gesetzlich festgelegt, und die LSEs wissen, welche Ressourcen sie beschaffen müssen, um die RPS-Ziele zu erreichen und zu übertreffen. In den vergangenen zwei Jahren gab es jedoch Änderungen bei den Methoden zur Treibhausgasbilanzierung. Die CPUC testet den Clean Net Short-Vorschlag von Pacific Gas & Electric, die California Energy Commission setzt AB 1110 für die Berichterstattung an die Verbraucher um, und die CARB konzentriert sich auf die obligatorische Berichterstattungspflicht für Emittenten von Punktquellen.

Eine CCA, die sich auf eine maximale Reduzierung der Treibhausgasemissionen konzentriert, weiß nicht, worauf sie bei der Unterzeichnung langfristiger Verträge abzielen soll: auf das Gesetz, auf eine der drei Methoden oder auf branchenübliche Praktiken. Welche Option hält die Kosten niedrig und stiftet gleichzeitig die geringste Verwirrung für unsere Kunden? Und wie viel Zeit wird den CCAs für die Umstellung auf neue Methoden eingeräumt, wenn bereits langfristige Verträge unterzeichnet wurden?

Zusammenarbeit ist der Schlüssel zu Kaliforniens Energiezukunft

Diese Beispiele verdeutlichen die dringende Notwendigkeit einer besseren Zusammenarbeit der Regulierungsbehörden untereinander sowie mit den LSEs und den lokalen Behörden, um den Informationsfluss im gesamten Bundesstaat zu verbessern und letztlich eine bessere Entscheidungsfindung zu ermöglichen.

Die Lösung für Pickers Bedenken hinsichtlich der Fragmentierung der Entscheidungsfindung besteht darin, in eine erweiterte und regelmäßige Kommunikation und Zusammenarbeit zu investieren. Dieser Ansatz ist die beste Strategie für die CPUC, um ihre Ziele in bestehenden und neuen Bereichen der Regulierung zu erreichen, wichtige Standards festzulegen und durchzusetzen, die Verbraucher zu informieren, vor wettbewerbswidrigen Praktiken zu schützen, den Zugang zu Energienutzungsdaten zu gewährleisten, Innovationen zu unterstützen und soziale Gerechtigkeit und Umweltgerechtigkeit zu fördern.

Größere politische Veränderungen sind immer schwierig, aber die Herausforderungen werden durch den Rückschritt der Bundesregierung in der Umweltpolitik und die zunehmende Bedrohung durch den Klimawandel noch dringlicher. CCAs sind neue Marktteilnehmer, so dass es natürlich Unbehagen mit der Störung des Status quo geben wird.

CCAs haben jedoch bewiesen, dass sie den politischen Entscheidungsträgern in Kalifornien helfen, gemeinsame Dekarbonisierungsziele zu erreichen. Kalifornien braucht ein neues Regulierungsparadigma, um die Diversifizierung der Energieversorgungsunternehmen und die sich schnell entwickelnden Technologien zu berücksichtigen, und wird eine sauberere Energiezukunft durch eine solide Zusammenarbeit und Partnerschaft zwischen Energieversorgungsunternehmen und politischen Entscheidungsträgern erreichen.

Dawn Weisz ist die Geschäftsführerin von MCE.

Dieser Artikel erschien ursprünglich in Kalifornische Energiemärkte Nr. 1500 am 10. August 2018. Nachdruck mit Genehmigung.